人社部切實推動減負助力中小企業發展
支持中小企業的發展,對于穩就業具有積極作用。
11月20日,人社部發布文章,介紹了從鼓勵中小企業吸納就業、支持勞動者創辦中小企業,到切實降低企業負擔、著力提升技能水平、構建和諧勞動關系等多方面的積極政策,及其實施落地取得的成效。
其中在備受關注的降低企業社保費率方面,人社部指出,今年1~9月已累計減收社保費2725億元,預計全年釋放政策紅利將超過3800億元。同時,在失業保險穩崗返還政策方面,今年1~9月累計返還失業保險費275億元。
多地養老保險費率降至16%
人社部指出,人力資源和社會保障部歷來高度重視中小企業發展工作,充分發揮自身職能,堅持把支持中小企業發展與促進就業創業緊密結合,將鼓勵企業吸納就業和支持自主創業作為積極就業政策的重要內容,貫徹落實各項支持中小企業扶持優惠政策,切實減輕企業負擔。
在減輕企業負擔過程中,社保費率偏高,尤其是養老保險企業繳費費率高,一直是社會爭議的焦點。
圍繞降低社會保險費率,人社部會同有關部門,報請國務院辦公廳印發了《降低社會保險費率綜合方案》,明確了降低養老保險單位繳費比例、繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率、調整社保繳費基數政策等減負舉措,確保企業社保繳費負擔有實質性降低。
其中,《降低社會保險費率綜合方案》明確,各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團養老保險單位繳費比例高于16%的,可降至16%;目前低于16%的,要研究提出過渡辦法。
人社部介紹,今年5月1日起,29個省份和新疆生產建設兵團養老保險單位繳費比例已全面降至16%,廣東、浙江暫繼續執行原費率,失業保險、工傷保險階段性降費政策普遍延續。今年1~9月已累計減收社保費2725億元,預計全年釋放政策紅利將超過3800億元。
中國社科院一名社保領域的專家告訴《每日經濟新聞》記者,將養老保險單位繳費比例從20%降至16%,對很多地區的企業而言,減負效果非常明顯。但一些養老金原本收不抵支的地區可能承受更大的保障支付壓力,需要養老金中央調劑制度發揮更大的功效。
此外,人社部加大穩崗支持力度,積極開展失業保險穩崗返還政策落實工作。
2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。今年1~9月累計返還失業保險費275億元,切實減輕了企業的負擔。
小微企可申請創業擔保貸款
為鼓勵中小企業吸納就業,近年來,人社部連續出臺政策,為中小企業創造就業崗位提供有力支持。
具體包括:對招用就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生以及通過公益性崗位安置就業困難人員并繳納社會保險費的單位,按規定給予社會保險補貼;對吸納符合條件重點群體就業的企業,在3年內按規定給予每人每年6000元的定額稅收減免優惠;對企業新錄用的人員,開展崗位技能培訓的,取得資格證書后,按規定給予職業培訓補貼。
同時,對吸納16~24歲失業青年參加就業見習的單位,按規定給予就業見習補貼;小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。
上述專家認為,對于小微企業而言,資金一直是最大的問題之一。通過創業擔保貸款的方式,對于鼓勵企業招用相關符合條件的人員具有非常好的推動作用,對于解決這部分人群的就業具有積極意義。
在支持創業方面,人社部要求,對離校2年內高校畢業生、就業困難人員首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的,給予一次性創業補貼;對符合條件人員從事個體經營的,在3年內按每戶每年12000元為限額給予定額稅收減免優惠;對符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可給予最高15萬元創業擔保貸款,對符合條件的借款人合伙創業或組織起來共同創業的,貸款額度可適當提高,由財政部門按相關規定貼息。
人社部要求,下一步將持續增強公共就業創業服務能力,多渠道了解中小企業用工現狀和招聘需求,組織靈活多樣的行業性、專業化專場招聘活動,線上線下多渠道發布招聘信息,為供需雙方搭建對接平臺;推進創業孵化載體建設,為創業者提供專業化創業服務,幫助創業企業提高成活率。
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